Будянский - главная ›› Для экономистов ›› ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ

ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 . . . . . .17 

14

Истинная модернизация, как ни странно, начинается с искренности, совести и доверия. Страна не двинется вперед, пока в ней царят страх, взаимное презрение, воровство и взя­точничество, мошенничество и рэкет, деловой цинизм. Обрете­ние будущего требует силы духа граждан и нации, а не окорм-ления пиаром и «духовной» стадности.

Модернизационное движение может быть только встреч­ным. Общество со своей стороны это движение уже начало. Люди, еще вчера попадавшиеся на крутизну жестких фраз, все чаще выговаривают «Не верю!». Это знак излечения от ин­фантилизма, признак нормального взросления.

Власти есть чем на это достойно ответить: решительным сокращением саморекламы и пошлой роскоши, отказом от эсте­тики и этики византизма, от зализанной красивости в духе заказ­ных портретов, примером воздержанности и вкуса в подаче себя.

Модернизация требует смелого и свободного сознания, раскрепощенного духа. Общество, в котором подавляется ина­комыслие, по определению не может быть инновационным. До какого-то момента всякая инновация является инакомыслием (лозунг Стива Джобса: «Думай иначе!»). Чтобы генерировать инновации в массовом режиме (а это и есть инновационное общество), нужны люди амбициозные и дерзкие, высоко ценя­щие себя и свою страну, гордые и независимые, способные не оглядываться на авторитеты. Конформизм некреативен.

Инновации - это свобода, модернизация - это освобож­дение человека. Инвестиции в него - это не деньги, вклады­ваемые в образование. Лучшие инвестиции в человека - Сво­бода и Право. И уважение его Достоинства.

15

Осталось только эту риторику операционализировать, во­плотить «в твердой графике», а затем и «в материале».

Президент-2012 должен эти слова произносить без запин­ки и от души, причем так, чтобы ему верили - и не из-за сцени­ческих способностей, а по делам и по совести.

Новый политический курс должен эту идеологию при­нять, не разбавляя ее стыдливыми авторитарными оговорками. И воплотить на деле, начиная с политики эфира и заканчивая поведением регулировщиков и регуляторов, контролеров и над­зирающих, создающих инструкции и раздающих пособия.

Первое десятилетие нового века, если и приподняло госу­дарство с колен напором нефтяного фонтана, то населяющих его людей попыталось вновь поставить на колени. И страна ос­тановилась.

Она сможет подняться, только если достоинство человека будет признано на всех этажах социальной иерархии, если сво­бода «пробьет» общество и экономику по всей вертикали.

16

ИНСТИТУТЫ И ПРАКТИКИ. 120 ШАГОВ В БУДУЩЕЕ


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ. ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ: ВПЕРЕД, К КОНСТИТУЦИИ

Ключевая задача реконструкции поли­тических институтов - приведение полити­ческой системы в соответствие с духом и буквой Конституции. Это означает: отказ от неконституционных практик «управления» демократией; тотальное возвращение ин­ститута выборов на всех этажах политиче­ской системы; отделение представительной и судебной власти от исполнительной; ус­тановление режима политической и ком­муникативной свободы с помощью интен­сивного развития институтов прямой демо­кратии и гражданского общества

Путь в будущее лежит не через закручивание гаек и усиле­ние регулирующей роли государства, а через расширение степе­ней свободы и горизонта возможностей для каждого человека. В этом смысле социальная опора, трансляторы и бенефициары перемен - не только образованный класс и интеллигенция, про­свещенная бюрократия и продвинутые предприниматели, но и большинство населения страны. Перемены нужны и выгодны каждому. Поэтому и политическая система должна быть от­крытой для каждого гражданина Российский Федерации, пред­ставлять и транслировать его интересы.

Пока же институты и процедуры представительства граждан, созданные Конституцией и зафиксированные ею,

19

можно назвать имитационными и профанированными. Парла­мент механически штампует спущенные сверху законопроекты, по сути не исполняя ни законотворческую, и представительную функции, каналы обратной связи забиты административно-политическими тромбами, исполнительная власть по преимуще­ству работает сама на себя или на сращивание с капиталом -огосударствление бизнеса и приватизацию чиновников. В поли­тической системе страны отсутствует главное - выбор и вы­боры, ротация и сменяемость, дискуссия и регулирование кон­фликтов, а значит, возможность обычного человека хотя бы на что-то влиять в своей стране. Между тем, именно эта воз­можность и превращает «население» в настоящих граждан, заинтересованных, активных и патриотичных.

Для развития страны рискованно и сохранение нынешней системы политических институтов, и их реформирование. Но это принципиально разные риски.

Инерционное развитие приведет лишь к дальнейшей эро­зии эффективности власти. Опершись на пресловутую верти­каль и не выстроив каналов политической коммуникации с обще­ством, государственная власть на всех уровнях оказывается заложником бюрократии, которая способна «погасить» и «пе­реварить» любой реформаторский посыл. Экспонентно вы­растают риски:

- неверных стратегических решений. Курс модернизации -это структурные реформы, распределение убывающих ресур­сов, выбор «меньшего из зол». Если такие решения принимают­ся без должного обсуждения, критики оппозицией или эксперт­ным сообществом, если депутат и чиновник четко усвоили принцип: «ты начальник - я дурак», риск ошибок и напрасной траты дефицитных ресурсов недопустимо высок. Экономиче­ские стратегии недемократических государств проваливались как минимум не реже, чем достигали успеха. Наша бюрокра­тия ничем не доказала, что ее необсуждаемые решения спо­собны принести успех;

- катастрофической неспособности к согласованию инте­ресов и разрешению конфликтов. Уже сегодня властная систе­

20

ма пасует перед конфликтами внутри себя, даже при подав­ленной общественной активности. Модернизационное разви­тие породит множество новых линий напряжения в отноше­ниях общества, власти и бизнеса. Ни институтов, ни практик, ни «ноу-хау» управления ими вертикальная власть не имеет. Любая подвижка грозит неконтролируемым ростом кон­фликтности и социального напряжения, на которое государ­ство не найдет ответа;

- гибели любых инновационных посылов под бременем вы­сокой коррупционной ренты, административных барьеров, бюрократических согласований и волокиты. Отношения пред­принимателя с властью точнее всего описывает грустная рус­ская пословица «Один с сошкой - семеро с ложкой».

Из этого вытекают и многие другие риски: деградация элиты, радикализация протестов и обретение ими национали­стической составляющей, необратимое отчуждение общест­ва от политики.

Открытие политической системы и демократизация тоже несут с собой риски - замедления принятия решений, сложности согласований, всплеска популизма. Однако они принципиально отличаются от рисков «инерционного» сцена­рия: если те риски неизбежны и все более обессиливают и па­рализуют и государство, и общество, то с открытием поли­тической системы одновременно возникают и риски, и инструменты управления ими - риски стимулируют и государ­ство, и здоровые политические силы на большую активность, ответственность и эффективность.

Нынешняя политическая система, замкнутая, нечувст­вительная к процессам, происходящим в обществе, невоспри­имчивая не только к сигналам снизу, но и к экспертным оцен­кам, оказывается крайне нестабильной. Эрозия же старого социального контракта - «конформизм в обмен на крохи от нефтяного пирога и видимость стабильности» - делает эту систему еще более неустойчивой и неспособной сформулиро­вать и предложить новый социальный контракт.

21

Эти риски и вызовы могут не просто затормозить мо­дернизацию, но и сделать ее невозможной. С другой стороны, модернизация - это единственный способ адекватно спра­виться с рисками и найти убедительный ответ на вызовы.

Будущему президенту придется проявить политическую волю, чтобы преодолеть противоречие между модернизацион-ными целями и консервативными средствами их достижения. Нельзя войти в постиндустриальное завтра, собрав все ресур­сы в руках государства, исповедуя принципы экономики пере­распределительного типа, наращивая военные и социальные расходы, блокировав каналы обратной связи, профанируя вы­боры на всех уровнях, «погасив» в зародыше гражданский про­тест. Инициатива и конкуренция, в том числе политические -единственно возможная основа нормального развития и совре­менного экономического роста, который позволил бы России выйти из матрицы догоняющего развития.

Необходимо расширение инфраструктуры участия, по­нимаемой не только как использование инструментов пред­ставительной и прямой демократии для участия в политике и в процессе влияния на политические решения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 . . .. . .17