Будянский - главная ›› Для экономистов ›› ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ

ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ



1  . . .11 12 13 14 15 16 17 

Для безусловного исполнения обязанностей существует строгая должностная соподчиненность и строго описанная ком­петенция каждого должностного лица. Наоборот, военизирован­ная система специальных званий препятствует утверждению пра­вового стиля взаимоотношений в прокуратуре и совершенно не диктуется задачами прокуратуры. Ее необходимо упразднить, что, разумеется, не должно отрицательно сказаться на денежном содержании прокурорских работников и перспективах их слу­жебного роста.

89

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: РОССИЯ В КОЛЬЦЕ ДРУЗЕЙ

Обретение внешних «якорей» - ВТО, ОЭСР, НАТО, ЕС; создание «модернизаци-онных альянсов»; один из наиболее при­оритетных векторов - Европейский союз; формирование Евразийского экономиче­ского союза на пространстве СНГ - «мяг­кая сила» России в действии; «публич­ная дипломатия» - активное подключе­ние НПО

Россия должна быть одним из мировых лидеров, а не ухо­дить на обочину глобализации и нового миропорядка. В принци­пиальном споре XXI века - цивилизация против варварства -Россия выбирает сторону цивилизации.

Поэтому базовый вектор нашей внешней политики - пре­вращение России в полноправного и ответственного члена международных экономических и политических союзов демо­кратических стран, разделяющих ценности политической и экономической свободы. Ключ к современной внешнеполитиче­ской доктрине России - ориентация на национальный интерес, который не следует путать с «государственным интересом». Во главе угла - интересы конкретных граждан России, для ко­торых важны не геополитические химеры, а комфортное и дружелюбное пространство работы, отдыха, образования, передвижения.

90

Что делать?

111. Одной из приоритетных является задача создания «мо-дернизационных альянсов» с различными странами и регионами. В ее рамках особое внимание следует уделить отношениям с Ев­ропейским союзом (ЕС). На этом пути большое значение будет иметь эффективный процесс уже запущенной программы «Парт­нерство для модернизации». Она должна закрепляться новым ба­зовым соглашением Россия-ЕС как основы для подготовки боль­шого, системного договора или группы договоров, регулирующих условия свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и ра­бочей силы. Важный вызов - последовательный быстрый переход на безвизовый режим. Опыт сотрудничества по созданию альянса с ЕС поможет развивать модернизационное взаимодействие и формирование альянсов с другими регионами и странами.

112. Недавние успешные шаги по экономической реинте­грации пространства СНГ, созданию полноценного Таможенно­го союза и Единого экономического пространства следует ори­ентировать на образование Евразийского экономического союза. Конечной целью должно стать формирование большого евразийского пространства с участием СНГ, ЕС и с выходом на Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Среди ключевых на­правлений: меры по интеграции на микроуровне (прежде всего предприятий малого и среднего бизнеса); исправление дисба­ланса между двусторонними отношениями и развитием взаимо­действия в рамках СНГ в пользу последнего. Россия должна ориентироваться на усиление роли «мягкой силы» в СНГ. Это требует максимально выверенной и системной политики, в том числе затрагивающей укрепление деловых контактов, работу с элитами и общественностью государств Содружества, интенси­фикацию гуманитарных и информационных связей.

91

113. Помимо проблем глобальной политики и безопасно­сти, в отношениях с США следует акцентировать внимание на экономическом, технологическом и инвестиционном сотрудни­честве и формировании влиятельных групп экономических ин­тересов в обеих странах.

114. В сфере безопасности нужно воспользоваться открыв­шимся «окном возможностей» для реального улучшения взаимо­действия России и НАТО. Целесообразна разработка стратегиче­ской концепции развития отношений Россия-НАТО.

115. Одной из серьезных задач является укрепление Ор­ганизации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) как основной структуры в сфере безопасности на постсовет­ском пространстве, а также налаживание ее взаимодействия с

НАТО.

116. Уже в самой ближайшей перспективе необходимо за­вершить процесс создания новой архитектуры евроатлантиче-ской безопасности с учетом российского проекта Договора о европейской безопасности.

117. Ввиду высокого конфликтного потенциала в АТР в упреждающем порядке нужно развивать партнерские сети ме­ждународных региональных структур, активизировать разра­ботку механизмов и мер коллективной безопасности в Северо­Восточной Азии. Особо востребовано постоянное повышение уровня работы на внешнеэкономическом направлении.

118. Необходимо самым серьезным образом своевременно заниматься потенциально конфликтными направлениями, к ко­торым следует отнести такие, как арктический регион, водные и водно-энергетические ресурсы, продовольственная безопас­ность в мире, и иными сюжетами, которые затрагивают безо­пасность России.

92

119. Приграничное сотрудничество на региональном и местном уровнях следует рассматривать прежде всего как важ­ный инструмент социально-экономического развития террито­рий, повышения благосостояния граждан, инвестиционной привлекательности, сохранения экологии, развития туризма, культурных и молодежных обменов. Необходимо разработать действительно эффективную Федеральную программу под­держки приграничного сотрудничества.

120. На внешнеполитическом направлении потенциал не­правительственных организаций нужно использовать шире. Следует не ограничиваться «вертикалью» взаимодействия меж­ду государством и НПО, а обратить внимание на горизонталь­ное сотрудничество между НПО как «проводниками образа России». Необходимо расширять и развивать форумы-диалоги с другими странами по линии гражданских обществ.

93

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Будущий президент должен предложить обществу новый социальный контракт. Его главное условие: максимальное невмешательство власти в дела народа и свободное вмеша­тельство народа в дела власти. Начиная с большой политики и заканчивая повседневными взаимоотношениями граждан с институтами и представителями государства.

Ключевой вопрос: кому все это надо и кто все это будет делать?

Модернизация жизненно необходима даже тем, кому кажется, что он в ней не заинтересован. Сохранение инерции крайне опасно для тех представителей правящей элиты, кото­рые сейчас находятся в эпицентре власти и собственности. За­держка с обновлением чревата кризисом с непредсказуемыми последствиями, в результате которых может реализоваться сколь угодно острый сценарий: от замораживания уже давно раскрытых активов до политического или юридического пре­следования. Более или менее успешная модернизация ситуацию смягчает, снижая риски.

Модернизация жизненно необходима всему среднему слою, предпринимателям и бюджетникам, у которых завтра может не оказаться ни источников существования, ни хоть сколько-нибудь обеспеченных потребителей их продукции и услуг.

Модернизация необходима слабым и нуждающимся в помощи: завтра они первыми могут оказаться даже без того нищенского обеспечения, какое имеют сейчас.

94

Наконец, модернизация жизненно необходима смелым

и инициативным. Жизнь и им тоже дается только раз, и про­жить ее надо так, чтобы не было мучительно стыдно.

Все это надо понять, признать и честно объяснить. Если это удастся, то в стране окажется возможным конструктивный диалог всех слоев общества, не ориентированных на бегство или готовых вернуться.

И тогда слова Патриотизм и Общее Дело обретут реаль­ный смысл, станут языком подлинного Возрождения.

В нашей ситуации это было бы чудом. Но чудеса в исто­рии случаются - просто над этим надо работать, чтобы обрести будущее.

95

ISBN 978-5-9506-0668-7

II llll Illl II

9785950

606687

Подписано в печать 22.02

1  . . .11 12 13 14 15 16 17