Будянский - главная ›› Для экономистов ›› ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ

ОБРЕТЕНИЕ БУДУЩЕГО СТРАТЕГИЯ 2012. КОНСПЕКТ



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 . . . . . .17 

факторы, реально влияющие на экономиче­ское и социальное положение семей, имеющих и воспитываю­щих детей.

61. Методы материального стимулирования рождаемости, дающие, как правило, быстрый, но непродолжительный эф­фект, который в дальнейшем сменяется на глубокий и затяжной период спада, не могут рассматриваться в качестве единствен­ного или, по меньшей мере, главного инструмента повышения рождаемости в стране. Гораздо большее значение приобретает развитие широкого и диверсифицированного рынка социаль­ных услуг по уходу и воспитанию детей, либерализация трудо­вого законодательства в отношении занятости матерей и лиц, осуществляющих уход за детьми, введение в трудовое законо­дательство новых форм занятости, включая дистанционную за­нятость и пр.

62. Введение принципа: от социальных пособий - к со­циальным контрактам. Этот принцип означает возможность оказания социальной поддержки при условии заключения со­циального контракта по социальной адаптации трудоспособных незанятых членов домохозяйства (обязательные этапы адапта­ции - получение профессиональных навыков, переобучение, активный поиск работы через службу занятости и т.п.).

63. Необходим переход от поддержки отдельных катего­рий населения - к равномерной поддержке домохозяйства на различных этапах жизненного цикла. Наиболее актуальным этот императив является в отношении семей с детьми, которые обладают наибольшими рисками бедности. В частности, преодо­леть существующую диспропорцию позволит введение феде­рального пособия по бедности, действующего на основе контро­

61

ля душевых семейных пособий по аналогии с назначением и вы­платой жилищных субсидий и пособия на детей из бедных се­мей. Размер пособия должен гарантировать некоторый консен-сусный для России уровень минимального потребления.

64. Пенсионная система должна превратиться из инстру­мента борьбы с бедностью - в систему страхования и нако­плений. Для этого необходимо действовать одновременно по двум направлениям:

- дальнейшее повышение, начиная с 2014 года, размера обя­зательного страхового платежа в накопительную часть - с ны­нешних 6% от заработной платы до 8, 10, возможно, даже 12% для наиболее молодых категорий работников. При этом соответ­ственно должны снижаться обязательные отчисления на обеспе­чение страховой части будущих пенсий. Это должно обеспечить за счет обязательного накопительного элемента тем, кто будет вы­ходить на пенсию, начиная с 2022 года, не менее 10-15% от буду­щей пенсии, а для последующих возрастных когорт уже к 2030­2035 годам - повышение этой доли до 30-40%;

- дополнительным источником повышения пенсии за счет собственных накоплений может стать дальнейшее развитие про­граммы добровольного софинансирования будущей пенсии. Не­обходимо уже в ближайшие 2-3 года существенно поднять объе­мы государственного софинансирования с нынешних 12 тыс. руб. до не менее 40-50 тыс. руб. в год. Наряду со взносом работода­теля, это поможет сформировать сумму, достаточную для уве­личения средней трудовой пенсии не на 2 тыс. руб., как это вы­текает из нынешних правил, а на 10-15 тыс. руб. в месяц (практически вторая пенсия).

65. Для поддержания устойчивости пенсионной системы могут быть, во-первых, использованы средства Фонда нацио­

62

нального благосостояния (ФНБ) и, во-вторых, средства, выручен­ные от массированной приватизации государственного имущества и пакетов акций, принадлежащих государству. Предлагаемый подход к использованию ФНБ включает следующие пункты:

- принятие решения об использовании средств ФНБ ис­ключительно на поддержку пенсионной системы;

- направление инвестиционного дохода от размещения средств ФНБ на дополнительное финансирование выплат в сфере пенсионного обеспечения.

66. Должен быть предпринят целый ряд мер, касающихся негосударственных пенсионных фондов (НПФ), в целях созда­ния для частных вкладчиков максимально привлекательных ус­ловий работы с подобными фондами, повышения надежности их деятельности. К числу таких условий относятся:

- освобождение пенсионных взносов работодателей в НПФ от обязательного пенсионного страхового платежа;

- освобождение пенсионных взносов граждан в НПФ от подоходного налога;

- освобождение пенсионных выплат из НПФ от налога на доходы физических лиц;

- унификация налогообложения НПФ и других субъектов негосударственного пенсионного обеспечения;

- ужесточение требований к деятельности НПФ и рабо­тающих с ними частных управляющих компаний, в том числе по уровню достаточности собственного капитала и стандартам операционной деятельности.

63

РОССИЙСКИЙ НАРОД: ОБРЕТЕНИЕ СЕБЯ

Миграционная политика - это ответ на демографические вызовы, способ вос­полнения дефицита трудовых ресурсов для поддержания высоких показателей экономического роста. России не может быть безразлична ее миграционная при­влекательность, которая позволила бы упрочить не только ее экономическое и демографическое положение, но и меж­дународную репутацию

В ближайшие годы депопуляция и старение населения России заметно усилятся. В первую очередь эти процессы про­явятся в негативной динамике численности людей в трудоспо­собных возрастах, что может существенно дестабилизиро­вать ситуацию на национальном рынке труда. В частности, при нынешних тенденциях в развитии системы профессио­нального образования может произойти сокращение численно­сти квалифицированных специалистов. Одновременно в усло­виях старения населения возрастет спрос на новые товары и расширится спрос на целый ряд услуг, относящихся к систе­мам здравоохранения и социального обеспечения. В то же вре­мя из-за сокращения численности населения в отдельных ре­гионах обезлюдение приобретет критический характер.

Без привлечения как квалифицированных, так и неквали­фицированных мигрантов (и временных, и постоянных), рынок труда России не сможет эффективно функционировать. Сле­довательно, замедлятся темпы экономического роста и под уг­

64

розу будут поставлены программы, направленные на повышение благосостояния населения России. В этих условиях международ­ная миграция может стать важнейшим рычагом восполнения потерь трудового потенциала России и ее регионов.

Миграционная привлекательность страны непосредст­венно связана с ее инвестиционной привлекательностью и от­ношением принимающего сообщества к мигрантам. Но, как показывают события конца 2010 года, ситуация здесь близка к критической.

Инвестиционное решение напрямую зависит и от того, каким является кадровое обеспечение внутреннего рынка тру­да, и от того, насколько беспрепятственно может быть осу­ществлено перемещение из-за рубежа персонала, необходимого для реализации инвестиционного проекта.

Следовательно, «открытость» миграционной политики становится в условиях глобализации важным фактором кон­курентоспособности страны.

Что делать?

67. Необходимо разработать и реализовать Программу привлечения граждан других стран на постоянное место жи­тельства в Россию.

Суть Программы в том, что иностранцы с высоким уров­нем образования и квалификации, намеренные организовать в России бизнес и вкладывающие в это средства, имеющие близ­ких родственников в России, желающие стать полноправными гражданами и удовлетворяющие определенным требованиям, получают бессрочный вид на жительство, минуя промежуточ­ные ступени (разрешение на проживание, вид на жительство сроком на пять лет).

Программа должна состоять из трех компонентов: (1) эко­номическая иммиграция (миграция квалифицированных спе­

65

циалистов, инвесторов и предпринимателей); (2) воссоедине­ние семей; (3) постоянная гуманитарная миграция.

68. В условиях возрастающего дефицита трудовых ресур­сов экономическое развитие России в ближайшие десятилетия невозможно без привлечения иностранной рабочей силы. Для повышения привлекательности России для трудовых мигрантов необходимо:

- проведение миграционной амнистии незаконно нахо­дящихся в стране трудовых мигрантов;

- развитие интеграции, в первую очередь, с государствами-участниками СНГ в миграционной сфере, что несомненно, долж­но быть направлено в сторону создания общего рынка труда этих государств и единого миграционного пространства.

69. Отменить систему квотирования при привлечении ино­странной рабочей силы при строгом соблюдении преимуществ российских граждан на занятие вакантных рабочих мест.

70. Требуется принятие нормативного правового акта, оп­ределяющего функции и роль частных агентств занятости (ЧАЗ) в вопросах привлечения иностранной рабочей силы. Сфера их деятельности в данных вопросах должна быть существенно расширена - от подбора востребованного работодателем ино­странного работника до оказания ему комплекса необходимых мигрантских услуг

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 . . .. . .17